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黔南州人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间: 2021-08-24 17:52:03   作者:本站编辑   来源: 本站原创  

黔南州人民政府

关于2021年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

 

2021824日在州十四届欧宝常委会第三十四次会议上)

州发展和改革局局长  谢小艺

 

州欧宝常委会:

受州人民政府委托,现报告2021年上半年全州国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全州上下深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,围绕“四新”主攻“四化”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全州经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势,基本实现“时间过半、任务过半”。

(一)经济保持平稳恢复,发展态势不断向好。加大力度持续“补课”,逐季制定“补课”方案,强化精准调度,不断夯实“回稳”基础,加快“恢复”马力,全力推动经济运行平稳恢复增长。上半年,全州地区生产总值完成838.6亿元,同比增长12.2%,两年平均增长6.8%,两项增速都高于全省平均水平。一、二、三产业分别增长6.2%10.8%15%。规模工业增加值增长13.8%,两年平均增长7.7%。社会消费品零售总额增长28.2%,两年平均增长9.9%。一般公共预算收入增长17.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11.5%14.3%

(二)“四化”建设加快推进,发展质量稳步提升。成立“四化”工作专班,分别制定专项行动方案,创新开展“县市委书记谈‘四化’”网络直播演讲,健全事项化、清单化、项目化抓落实责任链条,高位推动“四个轮子一起转”。一是工业经济平稳增长。大力实施工业倍增行动,突出培育首位产业、建立“链长制”工作体系。规模工业企业营业收入453.29亿元、利润总额21.64亿元,继续保持较快增长,增速分别达17.6%11.8%;大数据电子信息制造、先进装备制造、生态特色食品、新型建材、现代能源五大产业产值均实现15%以上高速增长;生态特色食品、健康医药产值增速超过10.0%;新增规模工业企业67户。二是新型城镇化加快推进。抢抓“强省会”战略机遇,分层分级推进新型城镇化,支持“贵惠长龙”环贵阳城镇带率先发展。实施2021年老旧小区改造项目49个、12312户,开工建设棚户区改造2526套、背街小巷36条。持续推进基础设施“六网会战”1-6月累计新增城市道路35.44公里,新增雨水管网48.79公里,新增燃气管道33.46公里,新增社会停车位3893个,通信光缆建设累计达到27.81万公里,新建成5G基站312个。三是农业生产稳量提质。完成粮食种植408.38万亩,占年度任务102.09%;种植业产值同比增长8.4%。畜牧业产值同比增长6.5%;生猪存栏184.67万头、出栏112.77万头,分别增长11.51%22.93%。茶叶产量2.7万吨,完成产值18.74亿元,都匀毛尖品牌价值达40.2亿元。蔬菜收获面积148.38万亩,完成规模化蔬菜基地100.61万亩,实现产值52亿元。四是旅游产业发展提速。197个项目省级旅游产业化重点项目累计完成投资72.26亿元;接待过夜游客345.64万人次,同比增长38.27%。在旅游产业带动下,消费市场逐步回暖,批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别同比增长28.9%28.2%56.9%54.9%

(三)重大项目加快推进,发展势能不断集聚。实施项目谋划突破专项行动,谋划“四化”产业项目5014个、总投资2.4万亿元。保持“一月一开、月月攻坚、常态推进”工作态势,新开500万元以上项目305个,711个省州重大项目完成投资429.23亿元,新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化分别完成投资75.67亿元、60.81亿元、20.21亿元和13.98亿元。申报专项债券储备项目384个,拟争取专项债券资金469.52亿元,获得第一批专项债券额度14.05亿元,发债项目审批通过26个,提前下达专项债券资金12.08亿元。投资结构变化加快。民间投资占比上升到57.3%,同比上升4.2个百分点;产业投资占比为37%,高于去年同期水平。投资效果系数从去年的0.25提高到0.34。深入实施产业大招商三年倍增行动,引进优强企业88家,新增重点产业到位资金269.99亿元。

(四)重点领域有序推进,发展活力持续增强。建设工程项目审批制度改革、生态文明1+5工作机制、农村人居环境整治等一批改革事项全面巩固提升。启动财源建设改革,深化《加强财源建设推进高质量发展奖励办法》研究。制定《建立增进新型工业化高质量发展制度体系实施方案》《黔南州“智慧”就业精准服务体系建设实施方案》等一批政策措施。项目化推动数字经济发展,实施融合项目80个。出台支持平台经济发展措施,成功引进落地黔云通等大数据项目14个,签约资金32.5亿元。互联网软件和信息技术服务业营业收入增长37.1%。加快培育市场主体,强化各类市场主体服务扶持,“双服务”质量和水平不断提升。今年以来,新办资质建筑业企业71户,新增批零住餐企业79户、营利性服务业企业30户,新增市场主体22136户,经济发展活力逐步增强。

(五)统筹防风险惠民生,社会大局和谐稳定。强化疫情防控工作部署和落实,防控形势保持稳定,上半年全州新冠疫苗累计接种162.92万剂次,共完成免疫程序47.70万人。狠抓债务风险防范化解,按期足额兑付债券本息,守住不发生债务风险的底线。狠抓安全生产隐患大排查大整治,安全生产形势稳定,未发生较大及以上生产安全事故。常态化开展扫黑除恶专项斗争,全州社会治安持续向好。县级城市环境空气质量优良天数比率为99%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%全力推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,统筹推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。强化返贫致贫监测预警,三类人群帮扶措施实现全覆盖。狠抓稳就业工作,城镇新增就业达3.93万人,城镇登记失业率3.11%,控制在合理区间。织密困难群体兜底保障网,上半年累计发放救助资金5.07亿元,惠及低保对象21.3万人,特困供养对象1.18万人、临时救助0.9万人次。强化物价监测,严厉打击扰乱市场秩序违法行为,价格保持总体稳定。

二、存在的问题和困难

上半年我州经济社会发展取得了一定的成绩,但受疫情影响,经济恢复性增长还不全面、不充分,仍然面临一些困难和问题。主要表现在:一是经济恢复性增长态势有待巩固。重点指标支撑存在不足,上半年工业、建安投资、建筑业总产值增速等支撑指标增速有所放缓,需进一步加大短板领域工作力度,推动GDP增速持续回升。二是投资支撑有待强化。部分县市库内投资不足,政府投资、房地产投资占比大、支撑趋弱双重矛盾并存,投资对经济增长的拉动作用仍需持续增强。三是产业发展质量有待提升。工业重点行业虽然逐步回稳,但建材行业存在不确定因素,拉低整体工业增速。商贸行业发展仍不充分,金融业持续增长较为乏力,新兴业态培育相对缓慢,消费拉动经济增长的作用发挥不够。四是各类风险隐患持续存在。防范化解债务风险仍需持续发力,疫情防控、金融、安全生产、食品药品、社会治理等领域风险还需密切关注。

三、下半年主要工作安排

下半年,我们将深入贯彻落实州委十一届十一次全会精神和全州半年经济工作会议精神,坚持以高质量发展为统揽,以半年攻坚行动为引领,以大抓项目为抓手,围绕“四新”主攻“四化”,锚定年度目标任务制定“补课”计划,围绕“保质量、保速度、保位次”的任务逐项找差距、补短板,确保“十四五”开好局起好步。

(一)聚焦“四化”建设精准发力,不断提升发展质效。一是加快实施工业倍增突破行动。深入推进“千企改造”工程,切实保障好企业各类生产要素,确保全年规模以上工业总产值增速达10%以上。以主导产业和龙头企业为牵引,加快关联企业、配套产业向园区集中,推动产业集群化、专业化发展,确保全年实现园区工业总产值达1500亿元以上。二是加快推进城镇化建设。积极抢抓“强省会”行动重大机遇,事项化、清单化加快环贵阳城镇带建设,加快龙里、惠水、贵定、长顺融入贵阳都市圈步伐。围绕新型城镇化空间发展、城镇经济提升、城市更新行动等主攻方向,加快推进棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造等重点工作。确保2019年、2020111个老旧小区改造项目全部完工。三是加快农业产业提质增效。提质增效示范茶园100个,改扩建标准化茶叶加工厂100个,培育年销售额300万元以上的茶企(合作社)100个,提高农产品标准化、规模化、品牌化水平。全年完成茶叶产量5万吨,成品茶产值80亿元,完成蔬菜种植面积300万亩次、产量500万吨、产值160亿元以上。加快推进生猪全产业链发展,完成生猪出栏100万头以上。四是加快促进旅游业完全恢复。继续做好旅游精品线路包装,持续提升优化旅游服务水平。探索发展文化和旅游消费“夜间经济”,丰富夜间文旅消费业态,着力提升夜间文旅消费在文旅消费中的贡献度。全年开展促消费活动200场以上,确保今年顺利完成社会消费品零售总额、批发、零售、住宿、餐饮销售(营业)额同比增长9%15%15%15%15%的预期目标,协同稳定促进其他县市商品房销售,确保下半年完成商品房销售面积300万平方米以上。

(二)聚焦重大项目建设精准发力,不断扩大有效投资。一是抓实项目谋划包装。聚焦补短板、强弱项谋划政府投资项目,聚焦攻四化、强产业谋划产业投资、民间投资项目,全年谋划储备新型工业化、新型城镇化重大项目分别不少于300个,旅游产业化项目不少于250个,农业现代化项目不少于200个。确保全州在库项目稳定保持1000个以上,各县市动态保持110个以上。二是抓实库内未建项目评估推进。对库内项目逐个评估,清理僵尸项目,分类推进未建项目落地建设。制定出台固定资产投资项目联评联审工作机制,精选出100个新型工业化项目、100个新型城镇化项目、100个农业现代化项目、100个旅游产业化项目,重点向上争资争项、对外招商引资,严把项目入库关,切实提高库内项目质量。三是抓实在建项目推进实施。强化项目跟踪管理的全过程、全方位服务,做好项目要素保障,确保下半年计划开工的90个省州重点项目实现开工,加快推动上半年55个停工项目实现复工,力争年底前项目完工80个以上。确保胜威二期、都匀酒厂等200个工业项目建成投产、投营加油站5座以上。强化招商落地,推动2020年以来签约引进未落地的90个项目加快落地建设,确保134个在谈项目年内签约转化率超过30%。加快省州重大项目建设,确保711个省州重大项目下半年完成投资820亿元以上,其中,新型工业化145亿元、新型城镇化150亿元、旅游产业化25亿元、农业现代化44亿元,民间投资占比达到60%以上,产业投资占比达到42%以上。

(三)聚焦市场主体培育精准发力,不断增强发展动能。一是着力强化企业招引。紧盯“四化”主导产业、开发区首位产业,突出招引龙头企业,并通过龙头企业聚配套成集群。对于已经落户的龙头企业,紧扣龙头企业上、下游原材料、产销供给引进更多配套企业,在产业链上新增更多市场主体。二是着力强化企业培育。紧盯龙里、福泉、瓮安、惠水等重点县市,抓实工业企业梯次培育,制定个性化“一企一策”培育措施,年底前确保新增入规工业企业达到100户。强化企业服务,促进上半年234户负增长工业企业达产能释放、及时止滑。抓好辖区企业摸底,帮助已承接项目的建筑企业尽快入库,年底前确保新增资质以上建筑企业35户。大力实施生产性服务业和旅游市场主体培育行动,下半年实现限额以上批零住餐企业入库37户以上,全年新增规模以上旅游市场主体20家以上。新增省级以上农业龙头企业10家以上。力争全年引进大数据企业20家以上,培育入规企业4户以上,大数据产业产值达到530亿元。三是着力强化企业服务。持续深化放管服改革,精简办事流程,推行企业开办集成服务,年内开办企业时间压缩在1个工作日以内。持续推行“企业特派员”制度,扎实开展“双服务”行动,建立健全持续有效的政企沟通机制和服务平台,完善投诉服务机制,切实帮助企业解决生产经营中的困难,优化营商环境

(四)聚焦重大风险防范精准发力,不断稳定社会大局。抓实常态化疫情防控,强化重点区域有针对性防控,加快推进疫苗接种工作,巩固好疫情防控成果。抓实存量债务化解,降低债务成本,抓好“刚兑”债券排查梳理,切实巩固好“红转橙”成果,守好防范化解债务风险底线。聚焦中央、省级督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题,持之以恒抓好整改,守好生态环境安全底线。紧盯国庆中秋等各重点时段,压实属地、行业和生产经营单位三方安全责任落实,确保下半年继续保持较大事故“零发生”,守好安全生产底线。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,抓好信访维稳工作,着力防范各类自然灾害,及时有效应对各类灾害险情,守好社会稳定风险底线。

(五)聚焦社会民生改善精准发力,不断增进民生福祉。强化“三类人员”返贫致贫监测预警,加强特殊困难群体兜底保障,抓好脱贫劳动力稳岗就业和重点群体就业创业服务,坚决防止出现规模性返贫。抓好稳就业各项工作,确保全年实现城镇新增就业人数5.8万人以上。切实提高教育质量,优化学前教育布局,补齐幼教短板,加快高等教育、职业教育改革发展。持续深化医药卫生体制改革,健全完善公共卫生体系建设,落实卫生健康“八大工程”,确保慢性病门诊、中医适宜技术服务实现乡镇卫生院全覆盖。统筹抓好社会救助、社会福利、慈善事业等民生保障政策落实,让人民群众安居乐业。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:今年是“十四五”开局之年,做好各项工作责任重大、任务艰巨。下半年,我们将在州委的坚强领导下,在州欧宝及其常委会的监督支持下,按照本次州欧宝常委会审议意见,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、苦干实干,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保“十四五”开好局、起好步。


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